园博会建设目的、规模与选址也在不断发生改变。园博会设立初衷是为了刺激城市商贸、旅游服务和环境景观的发展，力图为城市带来显著的经济效益和深远的社会影响。园博会占地面积逐渐扩大；选址位置从城市郊区逐渐向城市中心转移；展园建设运营从景区模式为主，逐渐探索融入城市功能、方便市民日常使用、增加城市活力等多元化发展路径。合肥园博会选址城市中心的废弃骆岗机场，明确提出城建园博、城市更新、绿色低碳等重点建设目标，充分体现了新时期城市建设发展的方向与要求。
在固定的地点，定期或临时集中做买卖的市场被称为集市。集市发展到近代，分支出了贸易性质的、专业的展览，被称为展览会，其中，规模庞大的、内容繁杂的综合性的展览会被称为博览会。园博会就是现代化大型博览会的一种类型。
展会与展园是园博会的两种要素，展会是内涵，展园是展会举办的物质空间。传统的园博会展会时间短、展园空间及展馆建筑集中固定，制约了园博会在新时期新要求下的发展，因此有必要打破传统的展会展园紧密捆绑的集中模式。在时间和空间维度对展会展园进行解构，在更宏观层面再次统一，使其获得更强的生命力。
展园不一定集中于一种模式，能够根据不同城市不同情况可集中、可分散，深入群众身边；展馆建筑不必新建，可对城市既有建筑进行改造，甚至不加改造或微改造后直接选用原有建筑举办展会；展会内容不局限在园林方面，可借助园博会契机展现整个城市的综合发展面貌；展会不是短期的、一次性的，可定期举办不同主题、形式多样的活动，充分挖掘展会、论坛、科技等方面的经济价值和社会价值，加大城市吸引力，增强城市活力；一个城市的园博会内涵是可调整的，首次举办期间以园林展示为主要内容，建成后展园已经成为城市的生态本底，就应考虑新的可持续的园博会内涵。
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